美国当前最大的政治是8月底9月初两党各持续4天的全国代表大会,由于媒体的聚焦效应,布什政府须要在外交上拿出一些协议成果来替本党候选人麦凯恩造势。后者最近通过连续炮轰普京,已经在民调上追平甚至反超奥巴马,那么他的下个得分点在哪?
在国防议题上,美国于最近一个半月内先后与捷克、波兰达成了对美安全至关重要的反导协议,但这主要是赖斯和拉姆斯菲尔德的遗产,作为参院军委会前主席的麦凯恩并没有多少功劳。而在反恐议题上,奥巴马已经通过突出巴基斯坦和阿富汗的重要性而占据了有利地形,麦凯恩所能做的就是继续修正、完善他对于伊拉克形势的判断,其中包括如何在布什政府的配合下,把他早前略显夸张的“不惜驻军伊拉克100年”的说法悄悄收回。
事实上,奥巴马不久前已把他的“16个月内完成撤军”口号调整为“撤走作战部队,但保留军事顾问”,而一向反对制定明确撤军时间表的布什政府,也于最近达成的美伊安全协议草案中同意美军最早应在明年夏季前撤出伊拉克。不过,签署协议后的布什政府辩称,6月30日只是目标,不是最后期限,具体撤军时间将视战场情况而定;而尚未批准该协议的马利基政府还在征求伊拉克各政党代表的意见,初步口风是不满意美军享有治外法权。
眼下,马利基坐地起价正当时。首先,布什政府自己需要这份长期关系协议充当伊拉克政治进程取得新进展的标志;其次,联合国对伊托管令今年底将到期,为保持美在伊驻军的合法性,白宫最好是与马利基单独达成协议,否则寻求联合国延长托管令,太过劳师动众;再次,一系列迹象表明布什本人外交政策趋于务实灵活,如不干预黎巴嫩、巴基斯坦政局演变,更愿意向伊朗、朝鲜和利比亚妥协;最后,如果明年6月底前撤军真可行,那么就可反衬出奥巴马时间表的僵化,说明麦凯恩当初坚持增兵的效果已经显现。
马利基的底气还来自于国内如下两项共识,即协议将保证伊拉克国土不会被用于攻打伊朗,且协议生效须得到伊拉克议会批准。这就保证了布什政府不能对马利基“来硬的”。当然,马利基所提的由伊央行监督美军军费开支,只给予美军划定的空中走廊,以及仅在战时赋予美军司法豁免权等也过于苛刻,不然赖斯8月21日突访伊拉克干什么呢?
大中东恐怖袭击接二连三
8月21日,位于伊斯兰堡附近的巴基斯坦最大军工厂遭自杀式炸弹袭击,至少64人身亡。这是巴国自总统穆沙拉夫辞职以来的第二起恐怖袭击事件。塔利班称这是对军方在萨瓦特和巴焦尔军事行动的报复,并威胁说,如果人民党领导的联合政府不改变政策,类似的袭击将会在巴其他城市如拉合尔、伊斯兰堡和拉瓦尔品第实施。同一天,索马里政府军和埃塞俄比亚部队在索首都摩加迪沙遭遇反政府武装袭击,激战中20人死亡。此前的8月19日,阿尔及利亚一所宪兵学校遭汽车炸弹袭击,43人死亡,死者多为排队等候注册入学的青年。
朝鲜利比亚各解历史悬案
8月13凌晨,朝日沈阳磋商结束,朝鲜承诺今秋完成对“绑架问题”的重新调查,以换取日方解除对朝人员往来和包机飞行的限制。朝鲜曾于1970年代绑架多名日本人,2002年小泉访朝后,其中5人得以返日,但仍有10人下落不明。平壤这次除承诺重新调查此事,还同意就引渡1970年劫持日航“淀号”客机者与日方继续磋商。另据报道,利比亚14日同意赔偿1986年苏格兰洛克比坠机事件中的美籍受害者家属,以换取美国赔偿1986年轰炸利比亚案。此事斡旋成功后,卡扎菲长子赛义夫表示自己功成身退,今后不再参与国家事务。
格鲁吉亚申请退出独联体
8月14日,格俄“五日战争”结束后的第三天,格鲁吉亚议会全票通过退出独联体的决议。15日,美国务卿赖斯时隔一个月后再访格鲁吉亚,格总统萨卡什维利公开埋怨法德耽误格加入北约,且直到格战败时才介入斡旋停火,并回应俄关于格在南奥塞梯搞“种族灭绝”的指责称,俄在过去15年里在格境内多次施行“民族清洗”,此次出兵不啻是1968年苏联镇压“布拉格之春”事件重演。18日的北约外长紧急会议上,美、英和一些东欧国家希望“严惩”俄,但法、德等国力主“谨慎”。会后,俄罗斯抢先冻结了与北约的军事合作。
